À peine l’ordonnance-loi promulguée, les félicitations affluent. Samedi, l’ancien patron de l’Inspection générale des finances Jules Alingete Key s’est empressé de saluer publiquement la création du Tribunal pénal économique et financier (TPEF) et du Parquet national économique et financier (PNEF), décidée par le président Félix Tshisekedi. Mais derrière cette célébration officielle, la réforme soulève aussi une question : s’agit-il d’un véritable tournant judiciaire ou d’un nouvel instrument politique dans la lutte contre la corruption ?
Sur le réseau social X, l’ancien inspecteur général des finances a applaudi « une avancée majeure » pour la République démocratique du Congo.
« Nous saluons l’effectivité de la création du Tribunal pénal économique et financier ainsi que du Parquet général près cette juridiction », a-t-il écrit, adressant ses « félicitations » au Chef de l’État.
L’enthousiasme de Jules Alingete n’est pas anodin. Selon son entourage, l’idée de créer une juridiction spécialisée remonterait à 2022, lorsqu’il dirigeait encore l’Inspection générale des finances. À l’époque, il plaidait déjà pour un outil judiciaire capable de traiter des dossiers financiers particulièrement techniques, souvent mal maîtrisés par les tribunaux ordinaires.
Le projet est ensuite validé politiquement en décembre 2023 par Félix Tshisekedi, avant d’être repris et transformé en texte législatif par l’ancien ministre de la Justice Constant Mutamba. Dans son message, Jules Alingete n’a d’ailleurs pas manqué de rappeler, de manière à peine voilée, que la réforme serait « l’aboutissement des propositions formulées depuis 2022 ».
Durant ses années à la tête de l’IGF, de 2020 à 2025, l’ancien inspecteur général s’était construit une image de « gendarme financier » du régime. Ses équipes ont multiplié les missions de contrôle dans les administrations publiques et les entreprises d’État, contribuant selon les autorités à une hausse spectaculaire des recettes publiques, le budget national passant d’environ 4 à plus de 14 milliards de dollars.
L’IGF a également été au cœur de la revisitation du contrat sino-congolais, qui a débouché sur la récupération de plusieurs milliards de dollars destinés aux infrastructures. Des succès régulièrement mis en avant par le pouvoir pour illustrer sa volonté d’assainir les finances publiques.
Mais ces opérations spectaculaires ont aussi suscité des critiques. Plusieurs juristes et magistrats ont dénoncé, en coulisses, une institution devenue à la fois organe de contrôle et acteur central de la communication politique autour de la lutte anticorruption.
Lors des États généraux de la justice, organisés en novembre 2024 à Kinshasa, Jules Alingete avait lui-même pointé du doigt les faiblesses du système judiciaire.
Selon lui, de nombreux « prédateurs » échapperaient aux poursuites faute de magistrats suffisamment formés aux mécanismes complexes des finances publiques.
« Beaucoup d’évadés judiciaires sont déclarés innocents parce qu’ils maîtrisent mieux les rouages des finances publiques que le ministère public », avait-il affirmé, plaidant pour la création d’un parquet financier spécialisé.
C’est précisément l’objectif affiché du nouveau Tribunal pénal économique et financier et de son parquet dédié : poursuivre les détournements de deniers publics, l’exploitation illicite des ressources naturelles ou encore l’enrichissement illicite.
Reste toutefois une question centrale : qui contrôlera réellement cette nouvelle machine judiciaire ? Car au-delà de l’annonce politique, la crédibilité du TPEF dépendra de son indépendance, du recrutement de magistrats spécialisés et de sa capacité à s’attaquer aussi aux réseaux de pouvoir.
Dans un pays où la lutte contre la corruption a souvent servi d’arme sélective dans les batailles politiques, la création d’une juridiction d’exception pourrait tout autant renforcer l’État de droit… ou redessiner les équilibres du pouvoir.
Lionel Kibuluku
