Le pouvoir congolais verrouille désormais la question administrative dans les territoires contrôlés par la rébellion du M23. Face à l’installation progressive d’un appareil parallèle dans l’Est de la République démocratique du Congo, Kinshasa affiche une ligne de fermeté absolue : aucun agent recruté sous l’autorité rebelle ne sera reconnu par l’État.
Lors d’un briefing de presse organisé lundi à Kinshasa et diffusé sur la RTNC, le vice-Premier ministre en charge de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, a annoncé une mesure à forte portée politique et sécuritaire. Les personnes recrutées par l’AFC-M23 dans les zones occupées « ne pourront jamais intégrer l’administration publique », même en cas de retour de ces territoires sous contrôle gouvernemental.
Cette déclaration marque une nouvelle étape dans la stratégie de confrontation engagée par Kinshasa contre la rébellion soutenue par Kigali. Depuis la prise de Goma, Bukavu et plusieurs localités du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, l’AFC-M23 a progressivement installé sa propre architecture administrative : nominations locales, gestion parallèle des services publics et recrutements de personnels civils. Une mécanique de pouvoir que le gouvernement congolais considère comme une tentative assumée de substitution de l’État.
En refusant toute reconnaissance future de ces recrutements, les autorités cherchent à empêcher la normalisation institutionnelle de l’appareil mis en place par la rébellion. Derrière cette décision se dessine un message coercitif clair : collaborer administrativement avec le M23 pourrait devenir un facteur durable d’exclusion des structures officielles de l’État congolais.
Mais cette ligne dure soulève déjà des interrogations. Dans des territoires où l’administration centrale s’est effondrée sous la pression sécuritaire, de nombreux habitants n’ont souvent d’autre choix que de composer avec les autorités de fait imposées par les groupes armés. En traçant une frontière stricte entre agents « légitimes » et personnels recrutés sous occupation, Kinshasa prend le risque d’alimenter un climat de suspicion durable dans une région déjà profondément fracturée.
Le gouvernement tente toutefois de distinguer les fonctionnaires ayant fui les combats des nouvelles recrues de l’administration rebelle. Jean-Pierre Lihau a confirmé que les agents ayant quitté les zones occupées pourront réintégrer leurs postes, conformément aux instructions du président Félix Tshisekedi. Une mesure destinée à éviter que les déplacés administratifs ne soient sanctionnés pour avoir échappé aux violences.
Dans le même temps, le pouvoir central renforce son contrôle sur l’ensemble de la machine publique. Le vice-Premier ministre a annoncé l’interdiction formelle faite à tous les services de l’État d’affecter des personnes non encore admises sous statut administratif. Une décision présentée comme une opération d’assainissement interne dans un appareil étatique régulièrement accusé de clientélisme, de recrutements parallèles et de gestion opaque des effectifs.
Les agents dits « NU », recrutés depuis plus d’une décennie sans régularisation officielle, devraient cependant bénéficier d’une intégration progressive. Selon Jean-Pierre Lihau, leur mécanisation sera poursuivie par étapes.
Sur le terrain social, le gouvernement revendique également une extension massive de la couverture sociale dans la fonction publique. Le ministre affirme que le nombre d’agents protégés serait passé de moins de 200 000 à 1,6 million depuis l’arrivée de l’actuelle équipe gouvernementale.
Reste qu’au-delà des chiffres et des annonces administratives, la bataille engagée dans l’Est congolais dépasse désormais le seul terrain militaire. Elle se joue aussi dans les écoles, les services publics, les nominations locales et le contrôle des institutions. Une guerre silencieuse pour l’autorité de l’État, où chaque recrutement devient un acte politique.
Lionel Kibuluku
