À Phnom Penh, le silence de Louise Mushikiwabo sur la guerre dans l’est de la République démocratique du Congo provoque la colère de Kinshasa. Patrick Muyaya dénonce une « hypocrisie » contraire aux valeurs de la Francophonie et remet en question la crédibilité de sa secrétaire générale.
Il y a des silences qui, en diplomatie, valent parfois davantage que de longs discours. À Phnom Penh, au Cambodge, la République démocratique du Congo estime avoir été confrontée à l’un d’eux. Alors que l’est du pays continue de subir les violences armées du M23, la secrétaire générale de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), Louise Mushikiwabo, est accusée d’avoir passé sous silence cette crise dans son intervention au 20ᵉ Sommet de la Francophonie.
La réaction de Kinshasa est particulièrement virulente. Le 15 novembre 2026, le ministre de la Communication et porte-parole du gouvernement congolais, Patrick Muyaya, a dénoncé une omission qu’il juge inacceptable.
« Parler dans son discours des conflits au Liban, en Haïti, rappeler les génocides au Rwanda, au Cambodge sans citer le conflit en RDC, pays le plus proche du sien est juste inacceptable », a-t-il déclaré.
Le ministre a également dénoncé huit années de « mépris », appelant à ce que le sommet de Phnom Penh marque « la fin de cette hypocrisie ».
Derrière cette sortie se dessine une crise diplomatique qui dépasse la simple question d’un discours. Elle touche directement à la crédibilité d’une organisation qui revendique la paix, la solidarité et le respect des droits humains.
Une neutralité mise à l’épreuve
Le malaise est d’autant plus sensible que Louise Mushikiwabo est une ancienne ministre des Affaires étrangères du Rwanda, pays que Kinshasa accuse de soutenir militairement le M23.
Ces accusations ne reposent pas uniquement sur les déclarations congolaises. Dans sa résolution 2773 du 21 février 2025, le Conseil de sécurité des Nations unies a condamné le soutien des forces rwandaises au M23 et exigé leur retrait du territoire congolais. Kigali conteste les accusations congolaises et invoque ses propres préoccupations sécuritaires.
Dans ce contexte, le silence reproché à la secrétaire générale soulève une question politique majeure : comment garantir l’impartialité d’une organisation internationale lorsque l’un de ses principaux dirigeants est originaire d’un pays directement mis en cause dans un conflit qui frappe un autre État membre ?
Il ne suffit pas d’être issu de l’espace francophone pour incarner ses valeurs. Encore faut-il les défendre sans distinction ni calcul diplomatique.
La bataille du troisième mandat
Cette polémique intervient alors que Louise Mushikiwabo brigue un troisième mandat à la tête de l’OIF, après son arrivée au poste en 2018.
La RDC s’oppose à sa reconduction et avait initialement présenté Juliana Amato Lumumba. Kinshasa a finalement retiré sa candidature le 14 novembre 2026 pour soutenir celle du Roumain Dacian Cioloș, dans une tentative de favoriser un consensus.
Le gouvernement congolais a également laissé planer la possibilité d’un retrait de la Francophonie si Louise Mushikiwabo était reconduite.
L’enjeu est considérable : la RDC constitue l’un des poids démographiques et linguistiques majeurs de l’espace francophone. Son éventuel départ représenterait un revers politique et institutionnel pour l’organisation.
La Francophonie face à ses contradictions
Placée sous le thème « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable », cette rencontre de Phnom Penh est désormais rattrapée par les contradictions qu’elle prétend combattre.
Pour Kinshasa, la Francophonie ne peut célébrer la paix dans ses discours tout en restant silencieuse devant une guerre qui ravage l’un de ses membres les plus importants.
La question dépasse donc Patrick Muyaya et Louise Mushikiwabo. Elle interpelle toute une organisation : peut-elle encore prétendre défendre des valeurs universelles si leur application semble dépendre des équilibres politiques et des intérêts des États ?
À Phnom Penh, la RDC ne réclame pas seulement que son nom soit prononcé. Elle exige que sa tragédie soit reconnue et que la solidarité francophone cesse d’être une valeur à géométrie variable.
Freddy Noël Tshiyoyo
