Derrière les déclarations d’optimisme et les sourires de circonstance, une question centrale s’impose : qui paiera la promesse d’emplois massifs pour la jeunesse congolaise ? Réunis autour du Vice-Premier ministre en charge du Budget, Adolphe Muzito, plusieurs membres du gouvernement ont planché, mardi 24 février, sur l’architecture financière du programme présidentiel « Debout Jeunes Congolais », censé répondre à l’urgence sociale du chômage.
Adopté en Conseil des ministres, ce programme s’inscrit dans le prolongement de la Table ronde nationale sur l’emploi et l’entrepreneuriat des jeunes convoquée par le chef de l’État, Félix Tshisekedi. Objectif affiché : transformer une promesse de campagne en politique publique structurée, capable de créer « massivement » des emplois décents.
Un chantier piloté par le Budget
Autour d’Adolphe Muzito, figuraient notamment le ministre d’État chargé de la Formation professionnelle, Marc Ekila Likombo, la ministre du Genre, de la Famille et de l’Enfant, Micheline Ombae Kalama, ainsi que le ministre Justin Kalumba Mwana Ngongo, qui a fait office de porte-parole à l’issue des échanges.
« Nous avons foi que ce programme va voir le jour (…) la volonté politique est au zénith », a assuré Justin Kalumba devant la presse. Un volontarisme assumé, alors que la faisabilité financière reste au cœur des discussions.
Trois axes, deux piliers, une équation budgétaire
Sur le papier, « Debout Jeunes Congolais » repose sur trois axes complémentaires :
La formation professionnelle, pour renforcer les compétences et l’employabilité ;
Le travail, l’emploi et l’égalité des chances, afin d’élargir l’accès aux opportunités ;
L’entrepreneuriat, présenté comme levier de création d’emplois durables.
À cette architecture programmatique s’ajoutent deux piliers transversaux : la gouvernance et le financement. Et c’est précisément ce second volet qui concentre les arbitrages.
Le coût global est estimé à 1,3 milliard de dollars sur six ans. Un montant qualifié d’« ambitieux mais raisonnable » par Justin Kalumba. L’enveloppe devrait provenir d’un montage hybride : budget national, appui des partenaires techniques et financiers, ainsi que des crédits accordés par certains organismes publics.
L’État en première ligne ?
La réunion du 24 février a surtout porté sur la part que l’État congolais est prêt à assumer, à l’approche de prochains collectifs budgétaires. « L’État doit apprécier par l’exemple », a souligné le ministre, laissant entendre qu’une contribution nationale significative serait arrêtée avant de solliciter la « coalition des bailleurs ».
Dans un contexte de fortes contraintes budgétaires et de priorités concurrentes, l’engagement financier de Kinshasa sera scruté de près par les partenaires internationaux. La crédibilité du programme en dépend.
Une promesse politique sous surveillance
Porté par la volonté affichée du président Félix Tshisekedi, et placé sous la coordination de la Première ministre Judith Suminwa Tuluka, le programme « Debout Jeunes Congolais » entend répondre à une urgence sociale majeure : l’insertion d’une jeunesse nombreuse, confrontée à un marché du travail étroit et largement informel.
Reste à savoir si l’ambition budgétaire survivra à l’épreuve des arbitrages financiers et à la réalité de l’exécution. Car au-delà des annonces, c’est sur le terrain des décaissements effectifs et des emplois réellement créés que se jouera la crédibilité de cette nouvelle promesse d’État.
Freddy Noël Tshiyoyo/fntv.cd
