Pendant longtemps, le contrôle des finances publiques est intervenu après les dégâts. Demain, il devra empêcher qu’ils ne se produisent. C’est le changement de cap que veut imposer l’Inspection générale des finances (IGF) à travers son Plan stratégique triennal 2026-2028. À l’issue de deux journées de réflexion réunissant les mandataires publics, les dirigeants des entreprises et établissements publics ainsi que les acteurs de la gouvernance, l’institution a dévoilé une doctrine qui ambitionne de transformer en profondeur la manière de gérer les ressources de l’État.
En clôturant les travaux du séminaire consacré à la vulgarisation de ce plan stratégique, l’Inspecteur général des finances, chef de service, Christophe Bitasimwa Bahii, a posé les bases d’une gouvernance publique fondée sur l’anticipation des risques, la transparence, la digitalisation et la responsabilité des gestionnaires.
Le message est limpide : la bonne gouvernance ne peut plus reposer uniquement sur des contrôles a posteriori. Elle exige désormais des mécanismes capables de détecter les failles avant qu’elles ne deviennent des scandales financiers.
Changer la culture de gestion
L’innovation majeure portée par l’IGF est le contrôle systémique, présenté comme le nouveau paradigme du contrôle public en République démocratique du Congo.
L’objectif est de dépasser la logique traditionnelle des missions ponctuelles pour installer un dispositif permanent d’analyse des procédures, d’évaluation des risques et de renforcement des systèmes internes de gestion.
Pour Christophe Bitasimwa Bahii, le contrôle doit être perçu comme un levier de performance et non comme une sanction. « Le contrôle est un allié du manager », a-t-il insisté, estimant qu’une institution performante est avant tout une institution capable de prévenir les dérives avant qu’elles ne compromettent les finances publiques.
Les mandataires publics placés devant leurs responsabilités
Au-delà des outils techniques, le chef de l’IGF a lancé un véritable appel à la responsabilité des mandataires publics.
Selon lui, administrer une entreprise ou un établissement public ne consiste pas seulement à gérer un budget ou des actifs. Il s’agit d’exercer, au nom de l’État, une mission qui engage la confiance de plus de cent millions de Congolais.
Dans cette perspective, l’intégrité, le patriotisme, l’éthique et la compétence deviennent des exigences indissociables de toute fonction de gestion publique.
Le responsable de l’IGF a également dénoncé une contradiction souvent observée dans l’administration : celle de responsables qui critiquent l’État alors qu’ils incarnent eux-mêmes l’action de l’État dans leurs institutions.
Digitaliser pour fermer les portes de la corruption
Autre pilier du Plan stratégique 2026-2028 : la transformation numérique de la gestion publique.
Pour l’IGF, la dématérialisation des procédures administratives, l’interconnexion des systèmes d’information et la traçabilité numérique constituent aujourd’hui les meilleurs remparts contre l’opacité et les détournements.
Si la cybercriminalité représente un risque réel, Christophe Bitasimwa Bahii estime qu’elle ne saurait justifier l’immobilisme. Les menaces numériques, a-t-il expliqué, appellent des réponses technologiques plutôt qu’un retour aux anciennes pratiques.
Dans cette vision, la digitalisation cesse d’être une option de modernisation pour devenir une obligation de gouvernance.
Transparence, performance et redevabilité
L’IGF attend désormais des mandataires publics trois engagements concrets.
Le premier est l’adoption d’une culture de transparence et de reddition des comptes dans la gestion quotidienne des entreprises publiques.
Le deuxième consiste à accélérer les réformes permettant la digitalisation complète des processus internes afin de mieux sécuriser les ressources publiques.
Le troisième est centré sur la performance, avec une obligation de résultats alignée sur les missions confiées à chaque établissement public.
Pour l’institution, une gouvernance plus rigoureuse doit permettre d’améliorer la mobilisation des recettes publiques et de financer davantage d’investissements structurants, notamment dans les infrastructures, les écoles, les universités et les hôpitaux.
Accompagner sans renoncer à la fermeté
Si l’IGF promet un accompagnement technique des entreprises publiques dans la conduite des réformes, elle exclut toute baisse de vigilance.
Christophe Bitasimwa Bahii a réaffirmé que la politique de tolérance zéro face aux détournements de deniers publics demeure inchangée. Les missions de contrôle continueront à être conduites avec professionnalisme, mais également avec fermeté, en attendant le déploiement complet du contrôle systémique.
Une réforme qui sera jugée sur ses résultats
Au-delà des intentions affichées, le Plan stratégique 2026-2028 engage désormais l’Inspection générale des finances sur un terrain où les résultats compteront davantage que les annonces.
Faire du contrôle un instrument de prévention, installer durablement une culture de la redevabilité et moderniser les entreprises publiques constituent autant de défis qui conditionneront la crédibilité de cette réforme.
Car dans un contexte où la gouvernance publique demeure l’un des principaux enjeux du développement de la République démocratique du Congo, le contrôle systémique ne sera pleinement légitimé que s’il contribue à réduire les pertes financières, à renforcer la confiance dans les institutions et à faire de la bonne gouvernance une réalité mesurable plutôt qu’une simple ambition
Freddy Noël Tshiyoyo
