Confrontée à une forte inflation, à la dépréciation du franc congolais et à un déficit extérieur préoccupant à l’arrivée du gouvernement Suminwa, la RDC affirme avoir engagé une série de réformes pour restaurer la stabilité macroéconomique et renforcer ses capacités de financement. Le ministre des Finances, Doudou Fwamba, défend un bilan marqué par la mobilisation accrue des recettes, la modernisation des régies financières et une ouverture maîtrisée aux marchés internationaux.
À l’entrée en fonction du Gouvernement en juin 2024, la République démocratique du Congo évoluait dans un environnement économique particulièrement contraint. Selon les données présentées par le ministre des Finances, Doudou Fwamba, l’inflation atteignait 23 % en décembre 2023, tandis que la monnaie nationale avait enregistré une dépréciation d’environ 24 %. Le déficit du compte courant dépassait 3 % du PIB et les réserves de change s’établissaient à 5,5 milliards de dollars.
Ce contexte pesait directement sur le pouvoir d’achat des agents publics et, plus largement, sur les équilibres économiques du pays.
Dans le cadre de l’exercice de redevabilité consacré à la première année du Gouvernement Suminwa II, le ministre des Finances a présenté les principales mesures engagées conformément au Programme d’action du Gouvernement 2024-2028.
L’objectif affiché est double : consolider la stabilité macroéconomique et créer les conditions d’une croissance soutenue par l’investissement, notamment dans les infrastructures.
Des recettes fiscales en progression
Parmi les réformes mises en avant figure la modernisation de l’administration fiscale. Le Gouvernement cite notamment la généralisation de la télédéclaration de la TVA, l’amélioration de la mobilisation de l’impôt professionnel sur les rémunérations (IPR), la réforme de la subvention pétrolière, le renforcement des mécanismes de mobilisation des recettes de la DGRAD ainsi que le déploiement de la facture normalisée.
Selon Doudou Fwamba, ces mesures commencent à produire des effets sur les recettes.
« La mobilisation mensuelle de la TVA est passée d’environ 280 milliards à plus de 320 milliards de francs », a-t-il indiqué.
L’interconnexion des régies financières et la création d’un entrepôt de données doivent, selon le Gouvernement, permettre d’élargir progressivement l’assiette fiscale, d’améliorer la traçabilité des opérations et de renforcer l’efficacité du système de collecte.
La modernisation des services douaniers constitue également un axe important. Quelque 300 millions de dollars ont été mobilisés à travers une syndication de quatre banques pour accompagner cette transformation. Le projet e-Finance représente, pour sa part, un financement de plus de 150 millions de dollars.
Une discipline budgétaire revendiquée
Le Gouvernement reconnaît parallèlement une révision à la baisse du collectif budgétaire. Cette évolution concerne principalement les ressources extérieures, notamment certains financements attendus des partenaires mais qui n’ont pas été effectivement mobilisés.
Pour le ministre des Finances, cette révision répond à une volonté de rapprocher les prévisions budgétaires des ressources réellement disponibles.
L’enjeu, selon Kinshasa, est de renforcer la transparence des finances publiques et la crédibilité du budget, plutôt que de maintenir dans les prévisions des financements dont la mobilisation demeure incertaine.
La RDC veut s’installer sur les marchés internationaux
Autre étape présentée comme stratégique : l’accès de la RDC au marché financier international.
Selon Doudou Fwamba, cette opération répond à trois objectifs : renforcer la crédibilité financière du pays, établir une courbe de taux reflétant le risque souverain congolais et mobiliser des ressources dans des conditions plus favorables.
L’ambition dépasse le financement direct de l’État. Une présence plus structurée de la RDC sur les marchés internationaux doit également contribuer à faciliter l’accès des grandes entreprises et des PME congolaises aux financements extérieurs et à renforcer l’attractivité du pays auprès des investisseurs étrangers.
Cette opération aurait déjà eu des répercussions sur le marché intérieur. Les émissions de titres du Trésor, qui s’effectuaient auparavant autour de 10 %, seraient désormais réalisées à environ 8 %, selon le ministre.
Une stabilité encore à consolider
Le Gouvernement revendique par ailleurs une période de relative stabilité du franc congolais sur quinze mois, de juin 2024 à septembre 2025, avant l’intervention de la Banque centrale en octobre 2025.
Pour Kinshasa, l’amélioration des recettes, la maîtrise du portefeuille de dette et l’accès aux marchés financiers offrent désormais une marge de manœuvre supplémentaire pour financer les priorités nationales.
Cette trajectoire reste toutefois soumise à la capacité du Gouvernement à transformer les réformes annoncées en résultats durables sur l’activité économique et le pouvoir d’achat.
Le pari de l’exécutif congolais est désormais de consolider la stabilité macroéconomique tout en accélérant les investissements nécessaires à la transformation structurelle de l’économie.
À travers ces réformes, Kinshasa entend ainsi passer d’une logique de gestion des équilibres à une stratégie de financement du développement, avec pour impératif de maintenir la confiance des investisseurs tout en améliorant progressivement les conditions économiques des ménages et des entreprises.
Freddy Noël Tshiyoyo
