En retirant Juliana Amato Lumumba de la course au secrétariat général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) et en apportant son soutien au Roumain Dacian Cioloș, la République démocratique du Congo fait le choix du compromis. Une initiative qui entend préserver l’unité de l’organisation, tout en plaçant les autres candidats devant leurs responsabilités.
Dans une séquence diplomatique où les rivalités entre États menacent de prendre le pas sur les intérêts de la Francophonie, Kinshasa a choisi de faire un pas en direction du compromis. La République démocratique du Congo a officiellement annoncé, ce samedi 14 novembre 2026, le retrait de la candidature de Juliana Amato Lumumba au poste de secrétaire générale de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), au profit d’une démarche commune avec la Roumanie en faveur de Dacian Cioloș.
L’annonce, faite en marge de la 48ᵉ session de la Conférence ministérielle de la Francophonie, à Phnom Penh, au Cambodge, marque un tournant dans le processus de désignation du prochain dirigeant de l’organisation. Elle traduit surtout une volonté congolaise de privilégier le dialogue et le rapprochement des positions dans un contexte marqué par des tensions diplomatiques.
Dans son communiqué, le gouvernement congolais justifie cette décision par la nécessité de favoriser l’émergence d’une candidature capable de fédérer les États et gouvernements membres. Kinshasa estime que la préservation de la cohésion de l’OIF doit primer sur les logiques de confrontation et les intérêts particuliers.
Kinshasa choisit le compromis, sans renoncer à ses principes
Cette initiative n’est pas présentée par les autorités congolaises comme un désaveu de leur candidate. Bien au contraire, le gouvernement a tenu à saluer explicitement l’engagement de Juliana Amato Lumumba et la qualité de son projet, qu’il décrit comme porteur d’une ambition forte pour le renouveau de la Francophonie.
Le retrait de sa candidature, insiste Kinshasa, ne remet nullement en cause son profil, ses compétences ni sa contribution à cette démarche.
Une précision importante : pour la diplomatie congolaise, il s’agit de distinguer la valeur d’une candidature de la nécessité politique de parvenir à un accord collectif. En d’autres termes, renoncer à une compétition ne signifie pas renoncer à défendre une vision pour l’avenir de l’organisation.
À l’issue des consultations avec Bucarest, la RDC et la Roumanie ont ainsi convenu d’apporter leur soutien conjoint à Dacian Cioloș, candidat présenté par la partie roumaine. Cette convergence vise à rapprocher les positions et à créer les conditions d’un consensus aussi large que possible.
Thérèse Kayikwamba Wagner pose la question de la réciprocité
Prenant la parole à Phnom Penh, la ministre d’État, ministre des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, a d’abord salué la pluralité des candidatures enregistrées dans cette compétition.
Selon elle, cette mobilisation témoigne du dynamisme de l’organisation et de l’intérêt que lui portent ses États membres. Elle a néanmoins reconnu que la multiplication des candidatures avait également provoqué des tensions et des frictions au sein de l’OIF.
Pour Kinshasa, l’enjeu consiste désormais à transformer ces divergences en une occasion de renforcer les mécanismes de dialogue et de concertation.
La cheffe de la diplomatie congolaise espère ainsi que le geste posé par son pays encouragera les autres candidats et les États qui les soutiennent à reconsidérer leurs positions, en privilégiant l’intérêt collectif de l’organisation plutôt que les considérations individuelles ou nationales.
Interrogée sur l’éventualité d’un refus du Rwanda de revoir sa position, la ministre a répondu sans ambiguïté : « Si le Rwanda ne le fait pas, le Rwanda ne le fera pas et l’assumera. »
Avant de préciser : « Nous ne sommes pas là pour contraindre les uns et les autres. »
Une réponse qui traduit la ligne diplomatique défendue par Kinshasa : ouvrir la voie au compromis, sans exercer de pression sur les autres États ni renoncer à sa liberté de positionnement.
La RDC attend un effort collectif
Derrière ce repositionnement, une exigence demeure : celle de la réciprocité.
Pour les autorités congolaises, le compromis ne peut être une démarche à sens unique. Si la RDC accepte de retirer sa candidate pour faciliter le rapprochement des positions, elle attend des autres prétendants et des États qui les soutiennent une ouverture comparable.
Cette exigence est au cœur de la démarche congolaise. Elle rappelle que la recherche du consensus suppose des concessions mutuelles et une volonté réelle de dépasser les divergences.
La désignation du secrétaire général de l’OIF repose traditionnellement sur la recherche d’un accord entre les États et gouvernements membres. Dans cette perspective, Kinshasa estime que la prochaine direction de l’organisation devra être incarnée par une personnalité capable de rassembler les différentes sensibilités et de renforcer son efficacité face aux défis contemporains.
Une mise en garde sur l’avenir de la RDC au sein de l’OIF
Mais le message congolais comporte également une dimension politique plus profonde.
Thérèse Kayikwamba Wagner a rappelé que l’adhésion de la RDC à l’Organisation internationale de la Francophonie relevait d’un choix libre et souverain. À ce titre, a-t-elle souligné, il appartient également au pays de s’assurer que son engagement au sein de l’organisation demeure conforme à ses valeurs et à ses principes.
La ministre n’a pas exclu une éventuelle réévaluation de cette appartenance si les circonstances, les résultats obtenus ou les positions adoptées par certains membres venaient à remettre en question cette cohérence.
« Si pour une raison quelconque, nous nous sentons motivés de réévaluer cela, à cause de résultats, à cause de positions des uns ou des autres, nous allons le faire », a-t-elle averti, tout en prenant soin de préciser qu’elle ne souhaitait pas se précipiter dans les spéculations.
Cette déclaration constitue un signal diplomatique à prendre au sérieux, sans pour autant être interprétée comme l’annonce d’un retrait imminent de la RDC.
Un choix de responsabilité dans une Francophonie à la recherche de cohésion
En soutenant Dacian Cioloș après le retrait de Juliana Amato Lumumba, Kinshasa opère un réajustement stratégique qui mérite d’être lu au-delà de la seule compétition pour le secrétariat général.
La RDC, poids démographique et acteur majeur de l’espace francophone, entend faire valoir sa capacité à contribuer aux équilibres de l’organisation, tout en défendant une Francophonie fondée sur le dialogue, la solidarité, le respect mutuel et la cohérence des principes.
Reste désormais à savoir si les autres protagonistes feront le même choix de l’ouverture.
Car le compromis proposé à Phnom Penh ne pourra véritablement aboutir que s’il devient un engagement partagé. À l’approche de la désignation prévue le 16 novembre, la responsabilité de préserver l’unité de la Francophonie ne repose pas sur un seul État.
En faisant le choix du retrait plutôt que de l’enlisement de sa candidature, Kinshasa adresse ainsi un message clair : la cohésion de la Francophonie mérite des concessions, mais elle exige aussi de la réciprocité.
Lionel Kibuluku
