Kinshasa et Kigali sont attendus ce jeudi 4 décembre à Washington pour une nouvelle séquence diplomatique sous l’impulsion du président américain Donald Trump. Trois semaines après l’accord de Doha, signé entre le gouvernement congolais et les rebelles de l’AFC/M23 mais resté sans impact sur le terrain, les discussions doivent porter à la fois sur la sécurité régionale et sur un partenariat économique présenté comme stratégique par Washington.
« Donald Trump veut obtenir la signature d’un accord de paix entre Félix Tshisekedi et Paul Kagame. Et quand Trump veut quelque chose, il met la pression », glisse un observateur africain de ces négociations, en référence à un texte encore incomplet et à des signataires loin d’être enthousiastes.
Une rencontre à forte dimension régionale
Outre les présidents congolais et rwandais, Joao Lourenço, président angolais et actuel chef de l’Union africaine, ainsi que le Togolais Faure Gnassingbé, médiateur désigné de la crise congolaise, sont attendus. L’émir du Qatar, Tamim Ben Hamad Al Thani, dont le pays a joué un rôle clé dans les discussions entre Kinshasa et les rebelles, doit également participer à la réunion. Les Européens, longtemps présents dans la région, seront en revanche absents.
Paix et intérêts économiques au programme
Deux textes sont sur la table : un accord de paix déjà esquissé en juin par les ministres des Affaires étrangères congolais et rwandais, et un accord-cadre d’intégration économique visant à faciliter l’investissement américain dans les matières premières stratégiques de la région des Grands Lacs, des ressources essentielles à la transition technologique des États-Unis, où la Chine occupe aujourd’hui une position dominante.
Ces dernières semaines, Félix Tshisekedi s’est toutefois montré plus réservé quant à cette rencontre. Le président congolais avait initié le rapprochement avec Washington en espérant obtenir un soutien fort sur la stabilisation de la RDC et une mise en cause du Rwanda. Mais l’insécurité persistante et le manque d’infrastructures ont freiné les attentes américaines, recentrant le rôle de Kigali dans la négociation.
Doha en tête… et beaucoup d’incertitudes
Les observateurs restent prudents quant à l’impact réel de ces accords. L’exemple de Doha, signé le 15 novembre, est encore dans toutes les mémoires : les combats entre l’AFC/M23 et les forces congolaises appuyées par les wazalendo et, au Sud-Kivu, par l’armée burundaise ont repris de plus belle aussitôt l’encre du texte séchée. « L’accord de Doha ne résout rien », estime un diplomate africain, sceptique quant à l’issue du rendez-vous de Washington.
Le principal volet économique, baptisé Regional Economic Integration Framework, vise à faciliter la circulation des minerais (or, coltan, étain, tantale) et à créer un hub financier et logistique régional, centré sur le Rwanda, déjà partenaire du Qatar dans ce domaine.
Une paix encore loin d’être acquise
Kinshasa exige un retrait des troupes rwandaises présentes en RDC. Kigali, de son côté, conditionne tout progrès à une neutralisation des FDLR, présents dans l’est congolais. Sur ces deux points, aucun compromis n’a émergé à quelques jours de la rencontre, et les observateurs n’attendent pas d’amélioration notable sur le terrain tant que ces sujets resteront en suspens.
Un rapport de force défavorable à Kinshasa
Aucune pression directe ne semble viser les rebelles de l’AFC/M23, qui contrôlent une grande partie des Kivu. Le Rwanda apparaît comme un partenaire économique désormais assumé par Washington, tandis que Kinshasa est appelé à s’asseoir à la même table que Kigali, sans gains territoriaux et face à une avancée continue des rebelles au Nord et au Sud-Kivu.
Une séquence délicate pour Félix Tshisekedi, qui devra expliquer à sa population une situation sécuritaire en nette dégradation, malgré les engagements répétés du pouvoir.
La rédaction/fntv.cd
