À l’heure où l’État est sommé de rendre des comptes, de produire des résultats et de regagner la confiance des citoyens, certaines institutions publiques choisissent de rompre avec l’approximation. À la tribune des Conférences annuelles du service public, la CNSSAP a livré une leçon de gouvernance moderne. Son Top Manager, Junior Mata M’Elanga, y a défendu une conviction forte : sans gestion des risques, sans contrôle interne et sans culture de la qualité, il n’y a ni performance durable ni crédibilité institutionnelle.
Dans un environnement public longtemps marqué par l’urgence, l’improvisation et la personnalisation de la décision, le discours de Junior Mata M’Elanga tranche par sa clarté et sa méthode. Face à un auditoire de décideurs et de praticiens du service public, le Top Manager de la CNSSAP a recentré le débat sur ce qui fait aujourd’hui la différence entre les organisations qui subissent et celles qui performent : des systèmes structurants, intégrés et pilotés au plus haut niveau.
La gestion des risques, socle de la gouvernance moderne
Premier pilier mis en avant : la gestion des risques. Loin d’un exercice théorique ou bureaucratique, elle est présentée comme un instrument stratégique de pilotage. « On ne gouverne efficacement que ce que l’on anticipe », martèle en substance Junior Mata.
Dans cette approche, les organisations publiques doivent impérativement identifier, analyser et hiérarchiser leurs risques qu’ils soient opérationnels, financiers, juridiques ou réputationnels. Cette cartographie n’a de sens que si elle débouche sur des points de contrôle clairs, des mécanismes d’alerte et des dispositifs de reporting intégrés aux manuels de procédures. Un changement de paradigme, dans des administrations encore trop souvent réactives plutôt que proactives.
Le contrôle interne, moteur silencieux de la performance
Deuxième levier : le système de contrôle interne (SCI). Là encore, le message est sans ambiguïté. Un contrôle interne efficace n’est pas un frein à l’action, mais un accélérateur de performance.
En structurant les processus, en clarifiant les responsabilités et en instaurant plusieurs niveaux de contrôle, le SCI permet aux organisations de maîtriser leurs activités, de sécuriser leurs ressources et de réduire significativement les dérives.
À condition, précise le Top Manager, qu’il respecte les principes fondamentaux : séparation des tâches, traçabilité, supervision indépendante et culture de responsabilité.
Autrement dit, le contrôle interne n’est pas une affaire d’auditeurs, mais une discipline managériale qui engage l’ensemble de la chaîne décisionnelle.
La qualité comme culture, non comme slogan
Troisième pilier du triptyque défendu par la CNSSAP : le système de management de la qualité (SMQ), inspiré des standards internationaux, notamment la norme ISO 9001.
Ici, la focale se déplace vers l’usager. Le SMQ invite à une lecture transversale de l’organisation, fondée sur la chaîne de valeur, l’interaction des processus et la recherche permanente de la satisfaction du bénéficiaire du service public. Le tout inscrit dans le cercle vertueux de l’amélioration continue.
Une démarche exigeante, qui suppose discipline, mesure de la performance et remise en question permanente — autant de notions encore trop rares dans certaines sphères publiques.
Performance, réputation et reconnaissance
Pour Junior Mata M’Elanga, le lien est direct : la performance institutionnelle ne relève ni du hasard ni du charisme individuel. Elle est le produit de systèmes solides, cohérents et alignés sur des valeurs de bonne gouvernance.
C’est cette architecture managériale qui explique, selon lui, les résultats de la CNSSAP, sa crédibilité croissante et les distinctions qui enrichissent aujourd’hui sa vitrine à trophées. Plus qu’une réussite interne, un signal adressé à l’ensemble du secteur public : la modernisation n’est pas un slogan, mais une méthode.
Une leçon pour l’État stratège
Au-delà du cas de la CNSSAP, le message résonne comme un appel à la refondation de la gouvernance publique. Pays, ministères, administrations, entreprises publiques, projets et politiques publiques sont confrontés aux mêmes exigences : performance, transparence et redevabilité.
La restauration de l’échelle des valeurs dans la gestion publique passe désormais par là. Gérer les risques, contrôler intelligemment, produire de la qualité. Trois impératifs pour un État qui veut redevenir crédible et efficace.
Freddy Noël Tshiyoyo/fntv.cd
