Kinshasa s’est réveillée lundi sans klaxon, mais avec un message clair : gouverner par la contrainte, sans capacité d’exécution, mène à l’impasse. En voulant imposer un tour de vis brutal sur la circulation routière, les autorités de la capitale congolaise ont provoqué une grève massive des transports en commun, paralysant une ville de plus de 15 millions d’habitants et exposant, une fois de plus, les limites d’une gouvernance urbaine déconnectée des réalités sociales.
Dès l’aube du 26 janvier, taxis, bus et motos ont déserté les artères de Kinshasa. À Kintambo, Bandalungwa, Gombe ou sur le boulevard du 30 Juin, les arrêts sont restés inhabituellement vides. Résultat immédiat : des milliers de fonctionnaires, enseignants, élèves et travailleurs du secteur informel ont été contraints de parcourir à pied plusieurs kilomètres, faute d’alternative.
À l’origine de la crise, la fin de la « courtoisie routière » et l’entrée en vigueur de nouvelles règles strictes de circulation, assorties de contrôles renforcés. Pour rouler légalement, les chauffeurs doivent désormais être en règle sur quatre volets : vignette, permis de conduire, assurance et contrôle technique.
Un arsenal réglementaire classique sur le papier, mais dont le coût cumulé, près de 600 dollars selon les syndicats relève de la fiction économique dans un pays où le revenu mensuel moyen reste dérisoire.
« On nous demande de payer ce que même un cadre moyen ne peut pas aligner d’un coup », résume Elvis Bomoyi, chauffeur de taxi sur la ligne Kintambo–Gare centrale.
« Ce n’est pas un refus de l’ordre, c’est une impossibilité matérielle. »
Une réforme sans transition
Le gouverneur de Kinshasa, Daniel Bumba, a pourtant choisi l’épreuve de force. Plus de 3 000 agents ont été déployés pour « fluidifier la circulation » et renforcer les contrôles. Mais en l’absence de véhicules, ces agents se sont rapidement retrouvés à sanctionner… les piétons. Une scène surréaliste, abondamment commentée dans la ville, qui illustre le décalage entre l’intention politique et la réalité du terrain.
Car la réforme est tombée sans phase transitoire crédible, sans mécanisme d’accompagnement, ni étalement des coûts, ni concertation sérieuse avec les associations de chauffeurs. Ces dernières ont réagi par une grève générale, largement suivie, démontrant leur capacité de nuisance , mais aussi leur rôle central dans l’économie urbaine de Kinshasa.
Les embouteillages comme prétexte
Officiellement, l’objectif est de lutter contre les embouteillages chroniques qui asphyxient la capitale. Mais pour de nombreux observateurs, le problème n’est pas l’absence de règles, mais leur application sélective et opportuniste. À Kinshasa, la circulation chaotique est le produit d’années d’urbanisation anarchique, d’infrastructures insuffisantes et d’un système de transport public laissé aux mains du secteur informel.
Imposer soudainement des normes coûteuses à ce même secteur, sans réforme structurelle parallèle, revient à déplacer le problème plutôt qu’à le résoudre.
« On moralise là où l’État a longtemps prospéré sur le désordre », glisse un analyste local. « Et on s’étonne que le système se rebiffe. »
Une facture sociale immédiate
La paralysie du transport a un coût social direct. Les élèves arrivent en retard ou pas du tout. Les travailleurs journaliers perdent une journée de revenus. Les administrations tournent au ralenti. Dans une ville déjà éprouvée par l’inflation et la précarité, la mesure agit comme un multiplicateur de tensions.
Quelques chauffeurs ont tenté d’assurer des courses aux premières heures, avant de se retirer.
« Les lève-tôt ont eu de la chance », confie un taximan du trajet Rond-point Safricas-Kin Mart. « Après 8h, tout s’est arrêté. On ne peut pas travailler à perte. »
Gouverner Kinshasa, un test permanent
L’épisode révèle une constante : Kinshasa reste un laboratoire à ciel ouvert des contradictions de l’État congolais. Volonté d’ordre sans capacité d’absorption sociale, annonces spectaculaires sans ingénierie de mise en œuvre, et recours systématique à la coercition pour compenser l’absence de politiques publiques structurées.
À court terme, la pression retombera peut-être, au prix d’un compromis informel ou d’un recul discret. Mais le signal est clair : sans réforme progressive du transport urbain, sans investissement massif et sans dialogue réel avec les acteurs de terrain, chaque tentative de « reprise en main » de la capitale risque de se transformer en nouvelle démonstration d’impuissance.
À Kinshasa, ce lundi, ce ne sont pas seulement les bus qui se sont arrêtés. C’est l’illusion qu’un décret suffit à faire circuler une ville.
Freddy Noël Tshiyoyo/fntv.cd
