Transformer les ressources naturelles, longtemps perçues comme un moteur des conflits, en levier de stabilité. C’est l’ambition que porte la République démocratique du Congo depuis la tribune du Conseil de sécurité des Nations unies. Profitant de sa présidence tournante de l’instance, Kinshasa a lancé lundi un débat sur ce qu’elle qualifie de « déficit normatif » dans la gouvernance mondiale des ressources naturelles, un chantier aux fortes implications géopolitiques.
À New York, la ministre d’État des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, a présidé une réunion informelle du Conseil de sécurité selon la formule Arria, consacrée aux liens entre exploitation des ressources naturelles et consolidation de la paix. À travers cette initiative, la diplomatie congolaise entend déplacer le curseur : il ne s’agit plus seulement de gérer les conséquences des conflits, mais de s’attaquer aux mécanismes qui permettent aux ressources naturelles d’alimenter les violences.
Placée sous le thème « Diagnostic du déficit normatif entre ressources naturelles et paix : fondements et perspectives », la rencontre a mis en lumière les failles des dispositifs internationaux de traçabilité et de diligence raisonnable. Pour Kinshasa, la multiplication des normes et des mécanismes existants n’a pas permis d’endiguer efficacement le financement des groupes armés ni de sécuriser durablement les chaînes d’approvisionnement en minerais stratégiques.
« Les ressources naturelles doivent devenir un instrument de prévention des conflits, au service de la paix, de la sécurité et de la prospérité », a défendu Thérèse Kayikwamba Wagner devant les membres du Conseil, appelant à une approche plus cohérente et mieux coordonnée à l’échelle internationale.
Les échanges ont également permis de mesurer les défis auxquels reste confrontée la région des Grands Lacs. La présidente de l’International Crisis Group, Comfort Ero, a rappelé que les ressources naturelles ne sont généralement pas à l’origine des conflits, mais qu’elles en prolongent souvent la dynamique. À titre d’exemple, elle a cité la prise du site minier de Rubaya par le M23 en avril 2024, estimant que le contrôle de cette importante zone d’exploitation de coltan a constitué une source de revenus déterminante pour le mouvement rebelle.
Le secrétaire exécutif de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), Mubita Luwabelwa, a, pour sa part, mis en avant les mécanismes régionaux développés pour lutter contre l’exploitation illicite des ressources naturelles, tout en soulignant les progrès réalisés en matière de coopération entre les États membres.
Sans surprise, le débat a également reflété les divergences entre grandes puissances. La Russie, représentée par son ambassadeur adjoint Dmitri Chumakov, a appelé le Conseil de sécurité à privilégier une approche au cas par cas, réaffirmant le principe de la souveraineté permanente des États sur leurs ressources naturelles.
Moscou a, dans le même temps, dénoncé ce qu’elle qualifie d’« approches néocoloniales » de certains partenaires internationaux en Afrique.
Cette réunion constitue l’un des principaux temps forts de la présidence congolaise du Conseil de sécurité. Elle ouvre la voie au débat public de haut niveau prévu le 22 juillet, que présidera le chef de l’État Félix Tshisekedi et qui sera consacré à la gouvernance des ressources naturelles comme fondement de la paix, de la sécurité et d’une prospérité durable.
Lionel Kibuluku
