À Kinshasa, le constat est sévère : des milliards de dollars promis à la RDC restent bloqués dans les circuits administratifs. Félix Tshisekedi veut désormais contraindre son gouvernement à accélérer l’exécution des projets financés par les bailleurs internationaux.
Le chiffre résume à lui seul l’ampleur du problème. Sur 10,7 milliards de dollars mobilisés auprès des partenaires techniques et financiers pour soutenir des projets en République démocratique du Congo, à peine 24,3 % ont été décaissés. Plus de 8,3 milliards restent ainsi en attente, selon les données d’un audit de l’Inspection générale des finances (IGF) présenté au président Félix Tshisekedi.
Réuni vendredi 14 août à Kinshasa pour sa 96e session, le Conseil des ministres a consacré une large place à cette question devenue préoccupante pour l’exécutif. Car au-delà des montants immobilisés, c’est la capacité de l’État congolais à transformer les engagements financiers en infrastructures et en services publics qui se trouve en jeu.
Félix Tshisekedi a donc décidé de passer à l’offensive. Le chef de l’État a chargé la Première ministre, Judith Suminwa, de préparer un « plan gouvernemental de redressement » destiné à améliorer l’absorption des financements extérieurs.
Le document devra aller au-delà des déclarations d’intention. Il devra identifier les blocages, attribuer clairement les responsabilités aux ministères concernés, fixer des objectifs mesurables et instaurer un dispositif de suivi permettant d’évaluer régulièrement les progrès accomplis.
Trois ministres sous pression
Pour s’attaquer aux principaux goulets d’étranglement, le président congolais a également ciblé trois secteurs stratégiques : le Budget, le Plan et les Finances.
Leurs responsables devront notamment veiller à la disponibilité des fonds de contrepartie, dont l’insuffisance constitue régulièrement un frein au décaissement des financements accordés par les bailleurs.
Autre priorité : alléger les procédures administratives. Kinshasa entend accélérer la passation des marchés, la validation des projets et les différentes étapes nécessaires à la mise à disposition effective des financements. La digitalisation des procédures doit également contribuer à réduire les délais.
Le gouvernement devra enfin resserrer le dialogue avec les partenaires techniques et financiers afin d’identifier plus rapidement les difficultés susceptibles de retarder l’exécution des projets.
Un enjeu de crédibilité
Pour Kinshasa, l’enjeu dépasse largement la question comptable. La faiblesse du taux de décaissement peut affecter la crédibilité du pays auprès des bailleurs et compliquer la mobilisation de nouveaux financements.
La Banque mondiale, la Banque africaine de développement et les autres partenaires évaluent en effet la capacité des États à exécuter les projets avant de poursuivre ou d’accroître leur soutien financier.
En mettant l’accent sur ces fonds « en sommeil », Félix Tshisekedi cherche donc à convertir des promesses financières en réalisations visibles sur le terrain. Une équation qui se heurte toutefois à un obstacle bien connu en RDC : la persistance de lourdeurs administratives et institutionnelles qui ont, par le passé, ralenti ou compromis plusieurs programmes de développement.
Le gouvernement est désormais sommé de démontrer qu’il peut faire mieux. Les milliards sont là. Reste à savoir si l’administration congolaise saura enfin les transformer en projets.
Lionel Kibuluku
