Un an après l’entrée en fonction du gouvernement Suminwa II, le ministre de l’Économie nationale revendique des résultats sur les prix, les carburants et la production locale. Mais derrière les chiffres avancés, le défi reste immense : réduire une dépendance aux importations qui pèse encore lourdement sur le quotidien des Congolais.
Face à la presse, Daniel Mukoko Samba a voulu jouer la carte de la redevabilité. Pour le vice-Premier ministre chargé de l’Économie nationale, la première année de Suminwa II aura été celle d’une économie congolaise « mieux connue, mieux surveillée et plus résiliente ».
Le ministre assume toutefois un constat : dans les grandes villes, la République démocratique du Congo continue de dépendre largement des importations pour des produits aussi essentiels que le maïs, le riz, le poisson, la viande ou les produits laitiers.
L’enjeu, selon lui, est désormais de passer de la gestion des crises à la reconstruction des capacités de production nationales.
« Notre responsabilité est de réduire progressivement cette dépendance en reconstruisant les capacités productives nationales », affirme Daniel Mukoko Samba.
Les prix passés au crible
Parmi les principaux instruments mis en avant figure TALO, un dispositif numérique de suivi hebdomadaire des prix des produits de première nécessité.
Lancé à Kinshasa en mars 2025, l’outil est désormais déployé dans 17 villes, parmi lesquelles Beni, Isiro, Kolwezi, Likasi, Matadi et Kisangani. Il permet au gouvernement de suivre l’évolution de 61 produits essentiels et, selon le ministère, de détecter plus rapidement les hausses jugées anormales.
Daniel Mukoko Samba cite notamment les cas de Lubumbashi et Kisangani comme exemples de l’efficacité de ce mécanisme.
À Lubumbashi, le prix du sac de 25 kilos de riz, qui avait atteint 45 000 francs congolais, serait redescendu entre 31 000 et 33 000 francs après l’intervention des autorités. À Kisangani, le sac de 150 kilos serait passé de 720 000 à 520 000 francs.
« Nous disposons désormais des informations en temps réel et nous savons intervenir lorsque des chocs de prix apparaissent sur un marché donné », explique le ministre.
Le gouvernement ambitionne désormais d’étendre TALO à 33 villes, hors des zones actuellement affectées par la guerre.
Carburants : contenir le choc international
Autre dossier sensible : celui des carburants.
Alors que les cours internationaux étaient poussés à la hausse par la crise au Moyen-Orient, le gouvernement affirme avoir contenu pendant plusieurs semaines la hausse à la pompe en République démocratique du Congo.
À Kinshasa, le prix de l’essence est finalement passé de 2 440 à 2 640 francs congolais le litre, soit une augmentation de 200 francs.
Sans cette intervention, estime Daniel Mukoko Samba, le litre aurait pu atteindre l’équivalent de trois dollars, contre environ 1,15 dollar au moment de son intervention.
Le ministre insiste également sur l’absence de rupture d’approvisionnement.
« Les Congolais ont continué à trouver du carburant dans les stations-service. Le Gouvernement a anticipé la crise et a assuré un approvisionnement régulier du marché », assure-t-il.
Autre indicateur avancé pour illustrer la dynamique économique : la consommation mensuelle de carburant dans la partie ouest du pays serait passée d’environ 50 000 m³ au début du gouvernement Suminwa I à plus de 106 000 m³.
Plus de 200 000 acteurs du secteur informel ciblés
La stratégie ne se limite pas à la régulation des marchés. Le ministère veut également s’attaquer à l’un des handicaps structurels de l’économie congolaise : le poids du secteur informel.
Daniel Mukoko Samba annonce ainsi un programme visant à formaliser plus de 200 000 opérateurs économiques. L’objectif est de leur permettre d’obtenir les documents nécessaires à leurs activités, d’accéder aux services publics et, à terme, aux mécanismes de financement.
Cette réforme doit accompagner la préparation d’un Code de commerce unifié avec le ministère du Commerce extérieur.
Le futur dispositif doit notamment remplacer un ensemble de textes devenus dispersés et difficiles à appliquer, dont une loi datant de 1973.
Pour le gouvernement, la formalisation doit permettre de mieux encadrer les circuits de production, de distribution et de consommation.
Produire davantage plutôt que subir les importations
C’est toutefois sur le terrain de la production que se situe le principal défi affiché par le ministre.
La stratégie repose sur la relance d’anciens bassins agricoles et sur un partenariat avec des opérateurs privés, présentés comme des « agrégateurs », chargés d’accompagner les producteurs et de structurer les filières.
Plusieurs projets sont cités : l’opération rizicole de Bumba, dans le but d’encadrer près de 30 000 planteurs autour de la Société Rizicole de Bumba ; un projet de production de maïs à Boamanda, dans le Sud-Ubangi ; ou encore la relance de la station agricole de Ngandajika, au Kasaï-Oriental.
D’autres interventions sont annoncées dans plusieurs bassins de production.
Le Fonds de régulation économique, le FOREC, doit servir d’instrument financier pour soutenir ces initiatives et améliorer la compétitivité de la production congolaise.
Le maïs comme test grandeur nature
Le maïs reste l’un des principaux tests de cette politique.
Dans l’espace Grand Katanga, le ministère affirme avoir réussi à contenir le prix du sac de 25 kilos. Alors qu’il pouvait atteindre 40 à 45 dollars pendant les périodes de soudure, son prix serait maintenu depuis deux ans autour de 14 dollars.
Les autorités revendiquent également des interventions à Bandundu, Likasi, Kisangani ou Lubumbashi pour contenir certaines flambées ponctuelles.
Des résultats à confirmer sur le terrain
Au terme de cette première année, Daniel Mukoko Samba défend donc une politique fondée sur trois priorités : surveiller davantage les marchés, protéger le pouvoir d’achat et relancer la production locale.
Mais l’équation reste complexe. La RDC doit encore réduire une forte dépendance aux importations, alors que l’accès aux produits essentiels et leur prix demeurent particulièrement sensibles aux perturbations des marchés, aux difficultés logistiques et aux crises sécuritaires.
L’enjeu de la deuxième année sera donc de transformer les mécanismes de régulation présentés comme des acquis en capacités durables de production.
Pour le ministre, la trajectoire est désormais clairement fixée : faire progressivement passer l’économie congolaise d’une logique de réaction aux crises à une économie davantage capable de produire ce qu’elle consomme.
Freddy Noël Tshiyoyo
