Face aux plaintes récurrentes des usagers sur la qualité des communications mobiles, les autorités congolaises veulent désormais disposer d’outils capables de mesurer, presque en temps réel, les performances des opérateurs et d’objectiver leurs éventuels manquements. Le ministre des Postes et Télécommunications, José Mpanda Kabangu, a inspecté ce mardi 25 août les nouveaux équipements de contrôle acquis par l’ARPTC.
La mauvaise qualité des services de téléphonie mobile n’est plus seulement une source d’agacement pour les millions d’utilisateurs congolais. Elle constitue désormais un enjeu de régulation auquel les pouvoirs publics entendent apporter une réponse technique et institutionnelle.
C’est dans ce contexte que le ministre des Postes et Télécommunications, José Mpanda Kabangu, a effectué, mardi 25 août, une visite des nouveaux équipements récemment acquis et installés par l’Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications du Congo (ARPTC).
Ces dispositifs sont destinés au suivi et au contrôle de la qualité des services fournis par les réseaux de téléphonie mobile, mais également à la surveillance des flux et à la gestion du spectre des fréquences. Leur mise en service marque, selon le ministère, une nouvelle étape dans la capacité de l’État à disposer de données fiables sur le fonctionnement de l’écosystème des télécommunications en République démocratique du Congo.
Passer des plaintes aux données mesurables
Depuis plusieurs années, les consommateurs congolais dénoncent régulièrement des appels interrompus, une couverture insuffisante, des débits internet jugés faibles ou encore des perturbations dans l’accès aux services de communication. Face à ces récriminations, l’un des principaux défis pour le régulateur reste de pouvoir établir, de manière objective et documentée, la réalité des dysfonctionnements constatés.
C’est précisément l’un des objectifs assignés aux nouveaux équipements.
Selon le communiqué du Cabinet du ministre, ces outils doivent permettre à l’ARPTC de disposer d’une vision précise et quasi en temps réel des opérations menées par les différents opérateurs. Le régulateur pourra ainsi accéder aux données disponibles, les analyser et les mettre à la disposition des décideurs.
L’enjeu dépasse donc la seule question de la surveillance technique des réseaux. Il s’agit aussi de renforcer la capacité de l’État à prendre des décisions fondées sur des éléments mesurables, vérifiables et comparables.
Dans un secteur où les relations entre opérateurs, régulateur et usagers sont parfois marquées par des perceptions contradictoires, l’accès à des données techniques fiables pourrait contribuer à objectiver les responsabilités.
Une nouvelle capacité de contrôle pour le régulateur
Pour le ministère des Postes et Télécommunications, ces équipements doivent également permettre de renforcer l’application des obligations auxquelles les opérateurs sont soumis dans leurs cahiers des charges.
L’objectif est clair : pouvoir constater les éventuels manquements sur la base de mesures techniques et, lorsque ceux-ci sont établis, déterminer les suites réglementaires appropriées.
Cette évolution confère à l’ARPTC un instrument supplémentaire dans l’exercice de sa mission de régulation. Le contrôle de la qualité des services ne devrait ainsi plus reposer uniquement sur les déclarations des opérateurs ou sur les plaintes des utilisateurs, mais également sur des données collectées et analysées directement par l’autorité compétente.
Cette approche pourrait aussi contribuer à clarifier les responsabilités au sein d’un secteur où la qualité finale du service dépend de plusieurs paramètres : infrastructures, capacité des réseaux, couverture géographique, gestion des fréquences et respect des obligations réglementaires.
Le spectre des fréquences au cœur du dispositif
Au-delà de la qualité des appels et de l’accès à internet mobile, les équipements visités par le ministre concernent également la gestion et le contrôle du spectre des fréquences, une ressource stratégique pour le développement des télécommunications.
La maîtrise de ce spectre est essentielle dans un marché congolais marqué par l’augmentation constante des usages numériques et la progression de la demande en services de données mobiles.
Pour les autorités, disposer d’une capacité renforcée de surveillance doit permettre d’améliorer la connaissance de l’occupation des fréquences, d’identifier d’éventuelles perturbations et de contribuer à une utilisation plus efficace de cette ressource publique.
La démarche intervient ainsi dans un contexte plus large de modernisation de la régulation du secteur des télécommunications en RDC.
Une exigence de résultats désormais attendue
La visite de José Mpanda Kabangu intervient alors que la question de la qualité des services reste particulièrement sensible pour les utilisateurs. L’acquisition d’équipements de contrôle constitue une étape importante, mais elle ne suffira pas à elle seule à résoudre les difficultés rencontrées sur le terrain.
Le véritable test sera désormais celui de leur utilisation : fréquence des contrôles, publication des résultats, dialogue avec les opérateurs, traitement des plaintes et, surtout, application effective des sanctions lorsque des violations des obligations réglementaires sont établies.
Pour les usagers, l’attente est donc moins celle de nouveaux instruments que celle de résultats concrets.
La promesse formulée par le ministère est précisément de faire de la donnée technique un levier de régulation. En permettant à l’ARPTC de mesurer plus directement la performance des réseaux, l’État veut passer d’une logique de constat à une logique de contrôle, avec la possibilité d’établir clairement les responsabilités de chaque acteur.
Lors de cette visite, le ministre était accompagné des conseillers chargés des Postes, Télécommunications et NTIC à la Présidence de la République et à la Primature.
Reste désormais à savoir si cette montée en puissance des capacités techniques du régulateur se traduira par une amélioration perceptible de la qualité des services pour les millions d’abonnés congolais. C’est sur ce terrain, plus que dans les salles de contrôle, que sera jugée l’efficacité de cette nouvelle étape de la régulation numérique en RDC.
Lionel Kibuluku
